Верховный суд о взносах на капремонт

Законодательная база

Федеральные льготы по капитальному ремонту закреплены в таких документах:

  1. Закон «О ветеранах».
  2. Закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
  3. Закон «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
  4. Закон «О статусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы»
  5. Жилищный кодекс РФ, а именно в статье 169 «Взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» закреплены рекомендации — кому еще могут быть предоставлены льготы.

Суть лжетеории

Не первый год в Интернете муссируется мнение, что якобы Верховный суд РФ своим решением признал взимание взносов на капитальный ремонт (далее — КР) незаконным. Речь идет об определении Верховного суда РФ от 04.06.2014 № 57-АПГ14-2 (далее — Определение).

Указанное Определение вынесено по итогам рассмотрения апелляционной жалобы на Решение Белгородского областного суда от 10.02.2014 по делу № 3-3/2014, которым было отказано в удовлетворении требований о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим Закона Белгородской области от 31 января 2013 года «О создании системы финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Белгородской области».

В числе прочего Определение содержит фразу: «оспариваемый закон не нарушает прав и законных интересов заявителя, поскольку не устанавливается обязанность собственников помещений многоквартирных домов по уплате взносов на капитальный ремонт». Именно эту фразу используют сторонники лжетеории об отсутствии обязанности оплаты взносов на капремонт, часто перефразируя ее примерно в таком виде: «По Определению ВС РФ от 04.06.2014 № 57-АПГ14-2 плата за капитальный ремонт НЕ является ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ».

Дополнительно нередко приводятся еще два аргумента:1) Региональный оператор КР является фондом, а согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее — Закон 7-ФЗ) фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов.

Следовательно, оплата взносов Региональному оператору КР (который является фондом) носит исключительно добровольный характер, никаких обязанностей по уплате взносов на КР на собственников помещений МКД принудительно возложено быть не может;2) Конституция РФ не предусматривает плату за несуществующие услуги.

Следовательно, недопустимо взимать оплату неких еще не предоставленных услуг, а значит — работы по капитальному ремонту могут оплачиваться исключительно после их проведения, а не до того, как не только сами работы еще не произведены, но и вообще не определен их исполнитель, не составлены окончательные сметы и т.д. и т.п.

Исходя из трех представленных аргументов (1. отсутствие обязанности по уплате взносов на КР, установленное ВС РФ; 2. добровольность, а не обязательность взносов в фонды; 3. недопустимость оплаты не предоставленных услуг) лжетеоретики делают вывод о незаконности взимания взносов на КР.

Какие существуют льготы при оплате капремонта

Льготы по капремонту могут быть федеральными и региональными.

Региональные льготы по оплате капитального ремонта положены на уровне города или области. Регион вправе сам определить дополнительные категории льготников и установить размер компенсации для них.

Федеральные льготы по капитальному ремонту положены пострадавшим из-за аварии в Чернобыле, ветеранам, инвалидам войны и по состоянию здоровья и некоторым другим категориям.

Верховный суд о взносах на капремонт

Также льготы при оплате капремонта могут быть положены неработающим пенсионерам старше 70 лет. Разберем положения о капремонте и федеральных льготах на него подробнее.

Право на льготу по капремонту есть у собственника только на одно помещение.

Категории льготников. По федеральному законодательству льготы по капремонту положены ветеранам, инвалидам, чернобыльцам, героям СССР и РФ и кавалерам ордена Славы.

Инвалиды 1 и 2 групп, дети-инвалиды и семьи с детьми-инвалидами имеют право на компенсацию 50% от взносов на капремонт.

Чернобыльцы. Получившие, перенесшие лучевую болезнь или ставшие из-за нее инвалидами имеют право на компенсацию 50% от взносов на капремонт.

Заберите свое у государства!

Как получать вычеты, льготы и пособия, рассказываем в нашей рассылке дважды в неделю

Герои СССР и РФ, полные кавалеры ордена Славы освобождаются от уплаты взносов на капитальный ремонт. В случае смерти героя или кавалера от уплаты освобождаются их родители и супруги.

  1. Дом признан аварийным и его планируют снести.
  2. Государство или регион забирает землю, на которой стоит дом.

Как правило, жители новостроек какое-то время не получают квитанции на капремонт и, соответственно, не платят.

Все эти сроки устанавливают региональные власти.

Компенсацию или скидку на капремонт можно получить по заявлению и без него.

Если сведения о семье и ее праве на льготу есть в органах исполнительной власти, они передают информацию в Фонд капитального ремонта. А тот уже рассчитывает взносы на капремонт и присылает квитанции с учетом скидки.

Но можно получить льготу и по заявлению. Для этого нужно собрать документы и оформить право на льготу.

Документы будут разными в зависимости от льготной категории. Точный список документов лучше уточнить в местном центре жилищных субсидий или в МФЦ.

Если право на льготу оформляет представитель, понадобится копия доверенности на представителя.

Одиноко проживающие пенсионеры предоставляют документ, который подтверждает одинокое проживание: выписка из домовой книги или единый жилищный документ.

Подойдут нотариально заверенные копии документов или обычные копии с предъявлением оригиналов.

Порядок оформления льготы. Оформить льготу можно в МФЦ, центре социальной защиты населения или в некоторых случаях на госуслугах. Например, жители Санкт-Петербурга могут оформить компенсацию на местном портале госуслуг.

Льгота по оплате капитального ремонта оформляется один раз и для одного жилого помещения.

Будет ли приходить квитанция. Квитанция будет приходить, если собственник имеет право на скидку или компенсацию части стоимости взносов на капремонт. Собственнику нужно платить как обычно, но регион частично или полностью будет возвращать часть таких взносов.

Квитанции перестанут приходить, если дом признан аварийным и его планируют снести или государство забирает землю под свои нужды. Еще — если собственник полностью освобожден от взносов, а взносы формируются без учета нормативов.

Основания для отказа. Местные власти имеют право отказать в приеме документов или льготе.

Основания для отказа могут быть такими:

  1. Представление недействительных документов.
  2. Представление документов, содержащих недостоверные сведения.
  3. Представление неполного комплекта документов.
  4. Отсутствие у заявителя права на льготу.
  5. Заявитель уже получает компенсацию или скидку по оплате взносов на капитальный ремонт.

Размер компенсации будет различаться в регионах. Он рассчитывается для каждой семьи отдельно и зависит от минимального размера взноса на капремонт и нормативной площади жилья, которые установил регион.

Размер компенсации рассчитают не по фактической площади квартиры, а по той, которая положена семье по нормативу.

Пример расчета размера возмещения. Рассчитаем размер компенсации для одиноко проживающего пенсионера 70 лет в Москве.

Минимальный размер взноса на капремонт в Москве — 18,19 Р. Нормативная площадь жилого помещения для одиноко проживающего гражданина — 33 м².

По законодательству пенсионеру 70 лет положена компенсация половины стоимости взносов на капремонт. Значит, положенная компенсация будет равна 300,13 Р.

К примеру, в квартире живут два пенсионера в возрасте 80 лет. Размер компенсации для них — 100% взносов по капремонту. Норма площади жилья для них в Москве 42 м². Положенная компенсация равна 763,98 Р.

Если пенсионеры живут в квартире больше 42 м², часть взносов на капремонт им придется доплатить. Если площадь их квартиры 50 м², доплатить придется 145,52 Р.

В каких случаях приостанавливается выплата компенсации. Выплата компенсации приостанавливается, если собственник не платит за капремонт и у него образуется задолженность. Сколько именно можно не платить и получать компенсацию, устанавливают власти региона.

Регион возобновит выплату, когда собственник погасит долг и эти сведения дойдут до нужного органа.

Также предоставлять льготу по взносу на капремонт перестанут, если льготник потеряет право на нее.

Что установил ВС РФ на самом деле?

В Определении действительно сказано, что Законом Белгородской области обязанность по уплате взносов на КР не устанавливается. но только лишь потому, что такая обязанность установлена федеральным законодательством РФ. Верховный суд указывает, что на основании частей 1, 3 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме (далее — МКД) обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества соразмерно доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на КР. Обязанность по оплате расходов на КР распространяется на всех собственников с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

Верховный суд также указывает, что согласно статье 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта РФ принимают нормативные правовые акты, которыми создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы, устанавливается порядок его деятельности.

Применительно к рассматриваемому случаю ВС РФ уточняет, что, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что оспариваемый закон принят субъектом РФ в пределах предоставленных ему полномочий в развитие положений статьи 167 ЖК РФ и направлен на регулирование создания и деятельности регионального оператора.

Верховный суд о взносах на капремонт

А вот далее следует как раз та самая вырванная из контекста Определения фраза: «Таким образом, суд обоснованно пришел к выводу о том, что оспариваемый закон не нарушает прав и законных интересов заявителя, поскольку не устанавливается обязанность собственников помещений многоквартирных домов по уплате взносов на капитальный ремонт».

При прочтении всего текста Определения уже не создается впечатления, что Верховный суд установил отсутствие обязанности по уплате взносов на КР.

Кроме того, необходимо напомнить, что цитируемым Определением Верховный суд в заявленных требованиях отказал. Требования состояли в отмене Решения Белгородского областного суда, но ВС РФ признал данное Решение законным и обоснованным. Белгородский областной суд, в свою очередь, решил (именно тем обжалованным, но оставленным в силе Решением от 10.02.

2014 по делу № 3-3/2014): «в удовлетворении заявления … о признании противоречащим федеральному законодательству Закона Белгородской области “О создании системы финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Белгородской области”, принятого Белгородской областной Думой 24.01.

Более того, именно Белгородский областной суд применил в своем Решении ту самую цитируемую лжетеоретиками фразу: «Таким образом, оспариваемым законом не устанавливается обязанность собственников помещений многоквартирных домов по уплате взносов на капитальный ремонт». Сторонники рассматриваемой в настоящей статье лжетеории целенаправленно ссылаются не на Решение Белгородского областного суда, а на Определение Верховного суда РФ, чтобы придать больше значимости своим аргументам, но на самом деле ВС РФ лишь процитировал проверяемое Решение суда.

Важно отметить, что в Решении Белгородского областного суда за процитированной фразой шло продолжение, все расставляющее по своим местам — дословно суд в своем Решении указал: «Таким образом, оспариваемым законом не устанавливается обязанность собственников помещений многоквартирных домов по уплате взносов на капитальный ремонт. Данные обязанности непосредственно предусматриваются Федеральным законом».

Разумеется, лжетеоретики предпочли не заметить этой фразы, которая разрушает продвигаемый ими миф.

О добровольности взносов в Фонд

Разберем норму Закона 7-ФЗ о добровольности взносов в фонды.

Часть 1 статьи 7 Закона 7-ФЗ действительно устанавливает: «1. Для целей настоящего Федерального закона фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели…».

Однако, при этом часть 4 той же статьи 7 Закона 7-ФЗ устанавливает: «4. Особенности создания и деятельности фондов отдельных видов и управления ими могут устанавливаться федеральными законами о таких фондах».

Именно в соответствии с процитированной нормой Жилищным кодексом РФ (который, между прочим, является Федеральным законом) предусмотрен отдельный вид фондов — региональные операторы капитального ремонта. Глава 17 (статьи 178-188) ЖК РФ регулирует порядок формирования фондов капитального ремонта Региональным оператором и порядок деятельности Регионального оператора по финансированию капремонта.

Следует напомнить еще несколько норм законодательства РФ. Часть 1 статьи 169 ЖК РФ прямо обязывает собственников уплачивать ежемесячные взносы на КР общего имущества. То есть обязанность оплачивать взносы установлена императивно, ни о каком добровольном выборе, платить или не платить взносы, в данном случае речи не идет.

Статья 170 ЖК РФ устанавливает право собственников выбирать порядок формирования фонда КР, и накопление средств на счетах регионального оператора — это лишь один из способов. Если оценивать, является ли выбор указанного способа (и следующая за ним обязанность оплачивать взносы на КР именно Региональному оператору) добровольным, тогда необходимо помнить, что общее собрание собственников помещений имеет право выбора способа формирования фонда капремонта, и выбор конкретного способа делается добровольно.

Дополнительно можно напомнить о существовании ряда некоммерческих организаций, созданных в организационно-правовой форме фонда, взносы в которые вовсе не являются добровольными. К таким организациям можно отнести Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования и т.д.

1. Судьба накопленных взносов на капремонт (в том числе задолженности по взносам) следует судьбе помещения (часть 3 статьи 158 ЖК РФ). В отношении платы за услуги такой порядок не предусмотрен. Если, например, помещение меняет собственника, при этом прежний собственник имеет задолженность за жилищно-коммунальные услуги и задолженность по взносам на капремонт, тогда задолженность за жилищно-коммунальные услуги остается у прежнего собственника помещения, а задолженность по взносам на капремонт возникает у нового собственника помещения;

2. Наниматели муниципальных (и государственных) квартир не платят взносы на капитальный ремонт, потому что это обязанность собственников государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1 статьи 154 ЖК РФ). То есть, взносы на капремонт связаны именно с правом собственности на помещение, фактически являются, если можно так выразиться, некой частью этого помещения, и имеют отношение только к собственнику помещения, независимо от того, пользуется ли он помещением сам или сдает его внаем.

3. Жилищным кодексом также установлено, что при изъятии земельного участка под многоквартирным домом для муниципальных или государственных нужд, накопленные в фонде капитального ремонта средства возвращаются собственникам помещений в многоквартирном доме. Распределение средств осуществляется пропорционально уплаченным собственниками помещений взносам.

4. Жилищным кодексом установлены ограничения по использованию средств фонда капитального ремонта, сформированных за счет взносов собственников помещений исходя минимального размера взноса на капитальный ремонт. Эту часть фонда капитального ремонта можно использовать только для оплаты установленного перечня услуг и работ по капитальному ремонту, для погашения кредитов и займов, которые были получены для выполнения этих работ и уплаты процентов по таким кредитам и займам (часть 1 статьи 174 ЖК РФ);

5. На денежные средства, полученные Региональным оператором от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счетах Регионального оператора, не может быть обращено взыскание по обязательствам Регионального оператора (часть 5 статьи 179 ЖК РФ). В случае признания Регионального оператора банкротом денежные средства, которые получены от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счетах Регионального оператора, не включаются в конкурсную массу (часть 6 статьи 179 ЖК РФ).

Исходя из сказанного, заявлять, что взнос на капремонт является некой платой за некие услуги, некорректно. Взносы на капремонт превращаются в плату за услуги по капремонту в тот момент, когда работы по капремонту будут проведены, а из накопленных взносов эти работы будут оплачены.

Как вернуть уже уплаченные средства

В этих случаях из сформированного фонда капитального ремонта вычитают средства, которые нужны на снос, услуги и работы по капремонту до решения о признании дома аварийным или изъятии земли.

Оставшиеся деньги распределяют между собственниками жилья пропорционально размеру уплаченных взносов на капремонт.

Документы на возмещение. Для возмещения взносов на капитальный ремонт понадобятся документы:

  1. Заявление на возмещение — заполняется на месте.
  2. Копия паспорта.
  3. Копия документа о собственности: свидетельство, выписка из ЕГРН.
  4. Копия решения о сносе дома или изъятии земли.
  5. Реквизиты счета, на который нужно перечислить возмещение.

Подойдут нотариально заверенные или копии с предъявлением оригиналов.

Куда обращаться. За возмещением обращайтесь к региональному оператору или в банк, на счете которого формировался фонд капремонта дома.

Как оформить. Обратитесь с заявлением о возмещении взносов на капремонт к региональному оператору или в банк, где был открыт специальный счет. Фонд или банк рассмотрят заявление и сообщат о своем решение по телефону или лично — как договоритесь.

Выводы

Рассмотренная в настоящей статье лжетеория об отсутствии обязанности по оплате взносов на капремонт опровергнута:1) Верховный суд РФ не устанавливал отсутствие такой обязанности;2) Деятельность Региональных операторов, созданных в организационно-правовой форме фондов, по приему взносов на капремонт от собственников помещений МКД и по взысканию таких взносов в судебном порядке соответствует действующему законодательству РФ;3) Взнос на капремонт некорректно рассматривать как плату за услугу по капитальному ремонту.

Дополнительно стоит отметить, что Постановлением от 12 апреля 2016 года № 10-П Конституционный Суд РФ в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы РФ дал оценку конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации. Все оспариваемые нормы были признаны не противоречащими Конституции РФ.

Особенности в Москве и Московской области

Получить компенсацию 50% стоимости взносов на капремонт, кроме федеральных льготников, имеют право:

  1. Многодетные семьи.
  2. Инвалиды и семьи с детьми-инвалидами до 18 лет.
  3. Инвалиды детства в результате ВОВ.
  4. Ветераны военной службы и ветераны труда, получающие пенсию по старости.
  5. Пенсионеры и инвалиды, пострадавшие или подвергшиеся политическим репрессиям.
  6. Принимавшие участие в ликвидации последствий аварии на ПО «Маяк» и получившие заболевания вследствие аварии, в том числе семьи, потерявшие кормильца.
  7. Пострадавшие от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Кого освободили от взносов за капремонт

Полный список льготных категорий можно посмотреть на сайте московского фонда капремонта.

Льгота предоставляется в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения. В Московской области нормы следующие:

  • 33 м² — для одиноко проживающего;
  • 21 м² — на каждого члена семьи, состоящей из двух человек;
  • 18 м² — на каждого члена семьи, состоящей из трех и более человек.

Если льготник живет один и уже оплачивает ЖКУ со скидкой, то стандарт нормативной площади для него будет больше обычного — 42 м², но не больше фактического размера занимаемой площади жилого помещения.

Скидка на оплату ЖКУ должна предоставляться в пределах стандарта нормативной площади жилья. Она может быть положена на федеральном или уровне Московской области.

https://www.youtube.com/watch?v=xagYR0ic1pQ

Чтобы получить льготу, дополнительно нужно предоставить СНИЛС и оплаченную квитанцию на капремонт за прошлый месяц. Решение о назначении компенсации власти области примут в течение 8 дней после подачи заявления. Получить ответ можно в отделе социальной защиты населения или в МФЦ. Компенсацию будут выплачивать со следующего месяца.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Финансовый вестник
Adblock detector