Центральный банк России: кому принадлежит и подчиняется

Что такое ЦБ РФ, кому принадлежит, кто его хозяин?

Действующее законодательство четко определяет, кому принадлежит и подчиняется Центробанк России. Сегодня он представляет отдельное юридическое лицо, кредитное учреждение верхнего уровня, имущество и уставной капитал которого находится в собственности государства. Банк ведет независимую политику и отчитывается перед нижней палатой парламента (Государственная Дума), которая утверждает по представлению главы государства председателя.

ЦБ РФ является наследником Госбанка СССР, который принадлежал государству и был единым эмиссионным, расчетным и кредитно-кассовым центром былой страны. После развала СССР все центральные банки республик-участниц пошли «своей дорогой».

В мире известны другие модели банковских систем, отличающиеся от того, как это было в прошлом российской державы. Копирование отдельных элементов чужеродных систем и имплементация их в юридическое пространство России вызвало бурные обсуждения правового статуса этого мегарегулятора:

  • одни уверены, что это государственный банк;
  • другие видят в произошедших изменениях руку мирового правительства.

Так кому же все-таки принадлежит ЦБ РФ, кто его владелец? Это главный банк страны, государственная лавка или юридическое лицо с неограниченными полномочиями? Попробуем в этом разобраться. Далее рассказано о том, в какой стране зарегистрирован ЦБ РФ, где находится и кем управляется.

Государственный банк

В разделе представлены все управляющие Государственным банком с момента его учреждения в 1860 году и до момента его ликвидации.

Имя, годы жизни Портрет Начало Окончание Должность Прим.
Александр Людвигович Штиглиц Alexander Baron Stieglitz.jpg 10 (22) июня 1860 года 1866 год управляющий [1]
Евгений Иванович Ламанский Ламанский Евгений Иванович.jpg 1866 год 1867 год исполняющий обязанности управляющего [1]
1867 год 1881 год управляющий
Алексей Васильевич Цимсен Tsimsen.jpg 1881 год 1889 год управляющий [1]
Юлий Галактионович Жуковский Zhukovskij, Julij Galaktionovich.jpg 1889 год 1894 год управляющий [1]
Эдуард Дмитриевич Плеске Eduard Pleske.jpg 1894 год 1903 год управляющий [1]
Сергей Иванович Тимашев Sergey Timashev.jpg 5 (18) сентября 1903 года 5 (18) ноября 1909 года управляющий [1]
Алексей Владимирович Коншин Konshin1.jpg 1910 год 1914 год управляющий [1]
Иван Павлович Шипов Shipov Ivan Pavlovich.jpg 22 апреля (5 мая1914 года 11 (24) ноября 1917 года управляющий [1]

В разделе представлены все комиссары Народного банка РСФСР с момента его учреждения в 1917 году и до 1920 года.

Имя, годы жизни Портрет Начало Окончание Должность Прим.
Станислав Станиславович Пестковский Stanisław Pestkowski.jpg 11 ноября 1917 года 13 ноября 1917 года комиссар на правах управляющего [2]
Валериан Валерианович Оболенский Sin foto.svg ноябрь 1917 года декабрь 1917 года главный комиссар [2]
Георгий Леонидович Пятаков Yury Pyatakov.jpg декабрь 1917 года февраль 1918 года главный комиссар [2]
Александр Петрович Спундэ Spunde AP.jpg март 1918 года июнь 1918 года исполняющий обязанности главного комиссара [2]
Тихон Иванович Попов Sin foto.svg июнь 1918 года октябрь 1918 года главный комиссар [2]
Георгий Леонидович Пятаков Yury Pyatakov.jpg октябрь 1918 года декабрь 1918 года главный комиссар [2]
Якуб Ганецкий Ganecky.jpg ноябрь 1918 года январь 1920 года исполняющий обязанности главного комиссара [2]
Имя, годы жизни Портрет Начало Окончание Должность Прим.
Арон Львович Шейнман Sheiman 1920.jpg 13 октябрь 1921 июль 1923 года председатель правления

В разделе представлены все председатели правления Государственного банка РСФСР/СССР с 1921 по 1991 год.

Имя, годы жизни Портрет Начало Окончание Должность Прим.
Арон Львович Шейнман Sheiman 1920.jpg июль 1923 года 1924 год председатель правления [3]
Николай Гаврилович Туманов Sin foto.svg 5 марта 1924 года 16 января 1926 года исполняющий обязанности председателя правления [3]
Арон Львович Шейнман Sheiman 1920.jpg 1926 1929 председатель правления [3]
Георгий Леонидович Пятаков Yury Pyatakov.jpg 19 апреля 1929 года 18 октября 1930 года председатель правления [3]
Моисей Иосифович Калманович М. И. Калманович.jpg 18 октября 1930 года 4 апреля 1934 года председатель правления [3]
Лев Ефимович Марьясин Sin foto.svg 4 апреля 1934 года 14 июля 1936 года председатель правления [3]
Соломон Лазаревич Кругликов Sin foto.svg 14 июля 1936 года 15 сентября 1937 года председатель правления [3]
Алексей Петрович Гричманов А.П.Гричманов.jpg 15 сентября 1937 года 16 июля 1938 года председатель правления [3]
Николай Александрович Булганин Bundesarchiv Bild 183-29921-0001, Bulganin, Nikolai Alexandrowitsch.jpg 2 октября 1938 года 17 апреля 1940 года председатель правления [3]
Николай Константинович Соколов Sin foto.svg 17 апреля 1940 года 12 октября 1940 года председатель правления [3]
Николай Александрович Булганин Bundesarchiv Bild 183-29921-0001, Bulganin, Nikolai Alexandrowitsch.jpg 12 октября 1940 года 23 мая 1945 года председатель правления [3]
Яков Ильич Голев Sin foto.svg 23 мая 1945 года 23 марта 1948 года председатель правления [3]
Василий Фёдорович Попов Sin foto.svg 23 марта 1948 года 31 марта 1958 года председатель правления [3]
Николай Александрович Булганин Bundesarchiv Bild 183-29921-0001, Bulganin, Nikolai Alexandrowitsch.jpg 31 марта 1958 года 15 августа 1958 года председатель правления [3]
Александр Константинович Коровушкин KorovushkinAK.jpg 15 августа 1958 года 14 августа 1963 года председатель правления [3]
Алексей Андреевич Посконов Sin foto.svg 1963 год 1969 год председатель правления [3]
Мефодий Наумович Свешников Sin foto.svg 1969 год 1976 год председатель правления [3]
Владимир Сергеевич Алхимов Владимир Сергеевич Алхимов.jpg 11 октября 1976 года 10 января 1986 года председатель правления [3]
Виктор Владимирович Деменцев ДеменцевВВ.jpg 10 января 1986 года 22 августа 1987 года председатель правления [3][4]
Николай Викторович Гаретовский Sin foto.svg 22 августа 1987 года 7 июня 1989 года председатель правления [3][5]
Виктор Владимирович Геращенко Viktor Gerashchenko2.jpg 3 августа 1989 года 10 сентября 1991 года председатель правления [3][6]

В разделе представлены все председатели правления Государственного/Центрального банка РСФСР.

На базе Российского республиканского банка Госбанка СССР 13 июля 1990 года был создан Государственный банк РСФСР, подотчётный Верховному Совету РСФСР. 2 декабря 1990 года Государственный банк РСФСР был переименован в Центральный банк РСФСР.

Имя, годы жизни Портрет Начало Окончание Должность Прим.
Георгий Гаврилович Матюхин Sin foto.svg 7 августа 1990 года 25 декабря 1990 года исполняющий обязанности председателя правления Государственного банка РСФСР [7][8]
25 декабря 1990 года 27 января 1992 года председатель Центрального банка РСФСР

Глава ЦБ РФ

Это Эльвира Набиуллина. Она не — учредитель учредители Центробанк РФ, она занимает главный пост в этой структуре. И это значимое лицо во всем государстве. По версии Форбс она входит в список 100 самых влиятельных женщин мира. И на минуточку — она единственная россиянка в этом рейтинге. Есть все основания полагать, что ей благоволит даже Президент РФ, считая ее лучшим специалистом экономической деятельности в стране, он уважает ее и прислушивается к ее мнению.

Эльвира Набиуллина — заслуженный экономист России, является государственным советником. Пост главы Центробанка она занимает с июня 2013 года. Она стала первой женщиной, которая возглавила ЦБ не только в России, но и в странах большой восьмерки.

Действующий глава ЦБ родилась в Уфе в 1963 году в обычной рабочей семье. Она закончила школу на отлично, поступила в МГУ Ломоносова на экономической факультет и с отличием его окончила. В 2007 году окончила Йельский университет.

В Минэкономики России Эльвира Набиуллина пришла в 1994 году, в 1997 уже стала замминистра минэкономики России. Была министром экономики в 2008-2012 годах, затем стала помощником президента по экономическим вопросам. И 9 апреля 2013 года приняла высокую должность главы ЦБ РФ. В 2017 году она была переизбрана на следующий срок по инициативе В.В Путина.

Председатель избирается правительством на 4 года. После избрания государство не может уволить председателя до окончания установленного срока правления.

Организационная структура главного банка страны определена в соответствии со ст. 5 ФЗ «О Центральном Банке РФ (Банке России)» №86-ФЗ. В нее входят должности председателя ЦБ и членов Совета директоров.

Этот орган избирается Госдумой из кандидатов, представленных главой Центробанка, которые согласованы с российским президентом.

В главном банке России создается еще один коллегиальный орган, который называется Национальным финансовым советом. В НФС входит 12 членов во главе с Председателем Банка России. Отбор членов этого совета происходит в результате избрания или по назначению таких государственных лиц и структур (ст. 12 ФЗ № 86-ФЗ):

  • троих членов назначает президент;
  • еще троих — избирает Госдума РФ из числа ее депутатов;
  • три члена направляются федеральным правительством;
  • два представителя делегируются от Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

На должности председателя НацФинСовета и его заместителя выбираются лица путем голосования всем составом НФС.

На основании статьи 83 Конституции РФкандидатов на должность Председателя Центробанка РФ Госдуме представляет президент. Он также имеет право ставить перед Госдумой вопрос о снятии лица с этого поста. С 2013 года Центробанк РФ возглавляет Эльвира Сахипзадовна Набиуллина.

Председателю Центрального Банка законодательством предоставляется полная независимость действий в рамках закона и неограниченные права в исполнении денежно-кредитной политики страны. Никакое политическое давление с государственной стороны относительно принятия решений Председателем ЦБ РФ по закону не должно иметь место.

Учредители

Чтобы ответить на вопрос об учредителях Центрального Банка страны, надо выяснить, кем он был учрежден. Для этого стоит углубиться в историю его предшественника, поскольку нынешний ЦБ РФ был образован путем его реорганизации. Предшественник Центробанка, в отличие от его наследника, принадлежал государству и был ему полностью подотчетен.

Таким образом, главный банк страны был учрежден государством, но в процессе реформ его наделили особыми полномочиями:

  • вывели из вертикали государственной власти;
  • признали независимым.

Прямых сведений об учредителях ЦБ РФ в официальных источниках нет. По запросу к реестру ФНС РФ «Сведения о юридическом лице» относительно ЦБ РФ ответ не содержит разделов «Сведения об уставном капитале» и «Сведения об учредителях (участниках) юридического лица».

Акционеры

Может ли главный банк страны быть частной компанией полностью или частично, выпускающей свои акции, имеющей инвесторов и выплачивающей дивиденды? Для ответа на этот вопрос обратимся к мировой истории.

До 1936 года во всем мире насчитывалось 5 центральных банков, которые полностью принадлежали государствам. Центральные банки остальных стран являлись либо частными полностью, либо частные акционеры имели в них свои доли.

Перед началом Второй мировой войны, а также после ее окончания во многих странах произошли процессы национализации главных банков. По состоянию на 1974 год около полтора десятка центральных банков стран мира были основаны на частном капитале. На сегодняшний день их стало меньше десяти, причем роль частных акционеров в некоторых из них существенно снизилась.

Можно ли в наше время купить акции главных банков стран мира? Ответ утвердительный — да, на бирже или на внебиржевом рынке можно купить долевые ценные бумаги центральных банков не одной страны. Но большинство их не принесут значительного дохода и не дадут права участвовать в собраниях акционеров. То есть, их акции — всего лишь сувениры. Исключением является лишь главный банк Швейцарии.

Кроме главы Центрального банка в состав совета директоров входит 14 членов. Они также утверждаются на свои посты Государственной думой на 5 лет, а конкретные кандидатуры предоставляются председателем Центробанка и предварительно согласуются с президентом.

Кроме этого в состав Центрального банка входит 39 департаментов и управлений, специализирующихся на отдельных конкретных направлениях работы финансовой сферы страны.

Каковы задачи Центробанка России?

Специальный закон определяет каковы задачи Центробанка России:

  • обеспечение устойчивости национальной валюты;
  • стабильное развитие всей банковской системы;
  • развитие финансового и фондового рынка;
  • создание условий для стабильной работы и развития собственной российской платежной системы.

В законе определены такие цели (ст. 3 ФЗ № 86-ФЗ):

  • защищать и гарантировать устойчивость российского рубля;
  • обеспечивать беспрерывную и эффективную работу платежной системы РФ;
  • развивать банковскую систему России.

Исходя из целей, можно сформулировать несколько функций Центробанка (ст. 4 ФЗ № 86-ФЗ):

  • выпуск в обращение национальных денежных знаков;
  • проведение расчетов по поручению правительства, кредитование экономических программ государства;
  • хранение ЗВР страны;
  • выполнение функции главного расчетного центра России, посредничество при безналичных перечислениях между всеми банковскими учреждениями РФ;
  • хранение резервов других банков РФ, осуществление контроля деятельности всех российских банковских учреждений, кредитование их;
  • выполнение роли регулятора экономики РФ кредитно-денежными методами, кредитование выдача правительства в случае образования дефицита бюджета.

Вместе с тем, на основании статьи 22 закона о ЦБ, Банку России запрещено выполнять ряд этих функций:

  • кредитовать правительство РФ в целях восполнения дефицитов бюджетов на федеральном уровне, субъектов РФ, внебюджетных фондов, местных бюджетов;
  • скупать ценные бумаги государственного займа при первичном размещении.

В отличие от США, где государство может брать в долг у ФРС, ЦБ РФ не имеет права оказывать помощь российскому правительству посредством кредитования, что прописано в ФЗ № 86-ФЗ. ЦБ РФ может выдавать кредиты только другим государствам, как и Правительство РФ вправе брать займы только в других государствах.

Абсурдные вещи в законе изложены также относительно эмиссии денег в РФ. К примеру, в США эмиссия происходит в тот момент, когда ФРС дает правительству США в долг. То есть, когда ФРС печатает и передает правительству определенную сумму в долларах, происходит вливание этих средств в экономику, то есть эмиссия.

ЦБ РФ тоже печатает деньги, но не по потребностям российского правительства, а в зависимости от наличия валюты в ЗВР. Если в ЗВР не будет долларового обеспечения, то ЦБ РФ не может напечатать и рублей.

Россия продает свои товары за доллары, которые поступают на биржу. Центральный банк России скупает с биржи доллары и кладет их в свой ЗВР. Напечатать рубли и пустить их в оборот ЦБ РФ может в том количестве, в котором есть долларовое обеспечение в ЗВР. То есть, рублевая масса привязана к долларовому обеспечению в золотовалютном резерве ЦБ, но с определенным коэффициентом.

Таким образом, центральный банк страны является всего лишь пунктом по обмену валюты.

Принципиальным здесь является то, что нужды отечественной экономики в денежной массе полностью поставлены в зависимость от экспорта, приносящего на валютную биржу доллары.

Итак, проанализировав ФЗ о ЦБ, можно констатировать, что:

  • Законом установлен его статус как юридического лица, независимого от государства.
  • На распоряжение ЗВР страны государство должно просить разрешения у Банка России.
  • Банку России запрещено законом предоставлять кредиты Правительству Российской Федерации, но разрешено другим государствам.
  • Выпуск в обращение российских рублей поставлен в зависимость от ЗВР ЦБ и собственно от российского экспорта.
  • Председатель Банка России практически является неприкасаемым лицом, так как его нельзя уволить, пока не истечет срок его полномочий.

Таким образом, определена единственная структура, которая вправе давать указания Центральному банку России, — и это Международный Валютный Фонд. Как видно из перечисленных фактов, основная миссия финансовой системы России — быть региональным отделением ФРС. На примере России продемонстрирована система внешнего валютного управления, которая внедрена не только в России, но и в ряде других стран мира.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl Enter.

Для решения вашей проблемы ПРЯМО СЕЙЧАС получите бесплатную ЮРИДИЧЕСКУЮ консультацию:

7 (499) 938-51-93 Москва 7 (812) 467-38-65 Санкт-Петербург

Каковы его цели деятельности, функции и полномочия?

Центральный банк России: кому принадлежит и подчиняется

Для выполнения поставленных задач предусмотрены следующие функции и курс Центробанка России:

  • проведение согласованной монетарной политики с правительством;
  • эмиссия;
  • выступление в качестве кредитора последней инстанции, создание для отечественных банков системы их рефинансирования;
  • определение правил функционирования банковской сферы, проведения расчетов и контроль за их соблюдением;
  • контроль за работой банковского сектора, включая выдачу, приостановка и отзыв специальных лицензий на работу банка;
  • обслуживание расчетных счетов бюджета на всех уровнях (за исключением отдельных случаев, которые оговорены законодательством);
  • контроль за пенсионными фондами, некредитными финорганизациями;
  • регистрация выпускаемых ценных бумаг АО, а также надзор за соблюдением последними соответствующего законодательства;
  • управление накопленными резервами;
  • установление и публикация официальных курсов для совершения расчетов с контрагентами из других стран;
  • определение порядка проведения различных расчетов с международными финансовыми институтами и организациями, иными государствами, физическими и юридическими лицами;
  • разработка и утверждение стандартов ведения бухучета для финансового сектора;
  • учет инвестиций, направляемых в Россию и обратную сторону;
  • контроль за фондовым рынком и предупреждение манипуляций на нем, получения прибыли с помощью инсайдерской информации.

Резервы и валюта Центрального банка

Одной из функций Центробанка остается управление накопленными ЗВР, представляющими собой иностранные активы высокой ликвидности. В нее входит иностранная валюта, золото, часть Фонда национального благосостояния и Резервного фонда за вычетом финансовых требований к резидентам, которые номинированы в иных валютах.

Резервы и валюта Центрального банка могут вкладываться в надежные ценные бумаги и облигации, находиться на депозитах и расчетных счетах, использоваться для совершения сделок РЕПО. Основная доля валютной составляющей золотовалютных резервов находится традиционно в американских долларах и евро. Кроме этого используется британский фунт стерлингов, японская иена, австралийский доллар, которые обеспечивают относительно высокую доходность среди всех мировых резервных валют.

Основным назначением валютных резервов Центрального банка остается гарантия устойчивости национальной финансовой системы в условиях турбулентности. Последнее имеет место во время спекулятивных атак на российский рынок, резкого изменения ситуации на международных рынках, снижения экспорта, при иных ситуациях.

Согласно действующему законодательству государство не отвечает по имеющимся обязательствам Центробанка России и наоборот, поэтому правительство может объявлять дефолт даже при наличии значительных запасов валюты и золота в резервах.

Ключевая ставка Центробанка России

Ключевая ставка Центробанка России представляет уровень процентной ставки, по которому Центробанк предлагает коммерческим банкам недельные кредиты для восстановления ликвидности. Уровень этой ставки во много определяет процентные ставки по привлекаемым депозитам и кредитам, влияет на итоговый размер инфляции и стоимость банковских ресурсов.

Повышение ключевой ставки идет во время кризиса для снижения интереса со стороны спекулятивного капитала. Примером станет решение Центробанка увеличить ставку сразу на 6,5 процентных пункта 16 декабря 2014 года на фоне серьезного падения российского рубля и экономических проблем, связанных с внешними шоками из-за санкций, резкого снижения цен на нефть.

Банковские лицензии Центробанка России. Рейтинг банков

Центральный банк России: кому принадлежит и подчиняется

Одной из важнейших функций работы Центрального банка России остается стимулирование нормального развития всей кредитной сферы. Для этого выдаются специальные банковские лицензии Центробанка России на осуществление деятельности, ведется контроль за соблюдением нормативов, законодательства, предупреждение вывода денежных средств за рубеж, ухода от налогов и других нарушений законодательства.

Литература

  • Кротов Н. И. Очерки истории Банка России. Центральный аппарат: персональные дела и деяния. — 2011. — 696 с. — ISBN 978-5-7133-1399-9.
  • Вестник Банка России. — М.: ЗАО «АЭИ „ПРАЙМ“», 2003. — Т. 32 (684).

Ссылки

Эта страница в последний раз была отредактирована 27 февраля 2020 в 17:26.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Финансовый вестник
Adblock detector